企業安全文化建設該由誰牽頭？
點擊：次 時間：2022-04-28
進入人性意識越發覺醒、“以人民為中心”、“生命至上”的發展新時代，企業安全管理僅僅依賴安全規章制度是遠遠不夠的，安全績效持續改進需要安全文化建設。
那么，“安全文化建設該由誰牽頭呢？”在實際工作中，一些企業拿不準，定不下。在國務院安委會最新制定部署的安全生產十五條措施中明確了“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，更強調了“企業法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產第一責任人責任，對本單位安全生產負總責”。這給我們提供了解決這個問題的視角。企業中，任何工作都有主管，安全不例外，既有主管領導、又有主管部門，比照國家的“三牽頭”原則，企業的安全文化建設這項工作顯然由安全部門牽頭是適合的。在工礦企業、高危行業中，這種內部分工是不言而喻的常見。
其實，在捷盟咨詢服務過的客戶企業中，約90%以上的企業由安全副總或安全總監主管安全文化建設工作，牽頭部門是安全管理部門，或HSE管理部。之所以有個別企業在這個本應不是問題的問題上有猶豫，可能的理由是：安全文化是企業文化的一部分，那么安全文化建設工作就要由企業文化管理部門來牽頭。
這里有兩個誤區。第一個誤區是從責任的角度講，安全無小事，企業一把手任何時候都要負主責，那么安全文化建設的成功更在于一把手的自覺與投入，所以安全文化建設的第一牽頭人不是別人，而是企業一把手，這無人可以替代，因為別人沒有那個權威，這是實話。所以這個認識誤區要突破，不突破，安全責任的授權不會徹底，安全文化建設的責任授權也一樣不會徹底，既便強行授權了，被授權者也做不到。
第二個誤區，牽頭不是把所有活都干完，不熟悉的業務需要由專業部門配合承擔，相關部門通力合作，才能順利推進安全文化建設工作。不能因為安全文化是企業文化的一部分，企業就把安全文化建設的任務硬壓給企業文化部或宣傳部、黨群工作部、辦公室，因為安全文化的事涉及專業內容太多、太復雜，而且法律性較強，不懂專業，真的是玩不轉，也可能抓不到安全管理的痛點和難點。但文化的共性，又需要在一些環節由文化宣傳部門、黨政工團部門這些專業來配合，幫助開展活動、營造氛圍、評樹先進、事跡挖掘與傳播，這些對安全文化建設見實效是很有價值的。
捷盟咨詢經過多年的實踐認為：
一是根據“企業負責人是安全生產第一責任人”的原則，明確“企業負責人也是安全文化建設的第一責任人”。領導重視，身體力行，用安全文化來管理安全的事才會成為可能和得以落實。
二是按照“誰主管誰牽頭”原則，由安全管理部門牽頭成立安全文化建設聯合工作組，由安全管理專業部門和企業文化主管部門有關人員組成，優勢互補、協同配合、制定目標。由分管安全的副總或安全總監主管聯合工作組的工作。
三是要定期開展安全文化建設成果評估，找差距、重整改。同時，把評估結果，連同聯合工作組人員的安全文化建設職責列入日常考核和年終考核，和薪酬績效掛鉤，激發其安全文化建設的積極性和主動性。
安全文化建設工作既具有專業性，又屬于企業文化建設范疇，工作的開展具有它的特殊性，需要創新的思路和方法，才能真正做出效果。
那么，“安全文化建設該由誰牽頭呢？”在實際工作中，一些企業拿不準，定不下。在國務院安委會最新制定部署的安全生產十五條措施中明確了“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，更強調了“企業法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產第一責任人責任，對本單位安全生產負總責”。這給我們提供了解決這個問題的視角。企業中，任何工作都有主管，安全不例外，既有主管領導、又有主管部門，比照國家的“三牽頭”原則，企業的安全文化建設這項工作顯然由安全部門牽頭是適合的。在工礦企業、高危行業中，這種內部分工是不言而喻的常見。
其實，在捷盟咨詢服務過的客戶企業中，約90%以上的企業由安全副總或安全總監主管安全文化建設工作，牽頭部門是安全管理部門，或HSE管理部。之所以有個別企業在這個本應不是問題的問題上有猶豫，可能的理由是：安全文化是企業文化的一部分，那么安全文化建設工作就要由企業文化管理部門來牽頭。
這里有兩個誤區。第一個誤區是從責任的角度講，安全無小事，企業一把手任何時候都要負主責，那么安全文化建設的成功更在于一把手的自覺與投入，所以安全文化建設的第一牽頭人不是別人，而是企業一把手，這無人可以替代，因為別人沒有那個權威，這是實話。所以這個認識誤區要突破，不突破，安全責任的授權不會徹底，安全文化建設的責任授權也一樣不會徹底，既便強行授權了，被授權者也做不到。
第二個誤區，牽頭不是把所有活都干完，不熟悉的業務需要由專業部門配合承擔，相關部門通力合作，才能順利推進安全文化建設工作。不能因為安全文化是企業文化的一部分，企業就把安全文化建設的任務硬壓給企業文化部或宣傳部、黨群工作部、辦公室，因為安全文化的事涉及專業內容太多、太復雜，而且法律性較強，不懂專業，真的是玩不轉，也可能抓不到安全管理的痛點和難點。但文化的共性，又需要在一些環節由文化宣傳部門、黨政工團部門這些專業來配合，幫助開展活動、營造氛圍、評樹先進、事跡挖掘與傳播，這些對安全文化建設見實效是很有價值的。
捷盟咨詢經過多年的實踐認為：
一是根據“企業負責人是安全生產第一責任人”的原則，明確“企業負責人也是安全文化建設的第一責任人”。領導重視，身體力行，用安全文化來管理安全的事才會成為可能和得以落實。
二是按照“誰主管誰牽頭”原則，由安全管理部門牽頭成立安全文化建設聯合工作組，由安全管理專業部門和企業文化主管部門有關人員組成，優勢互補、協同配合、制定目標。由分管安全的副總或安全總監主管聯合工作組的工作。
三是要定期開展安全文化建設成果評估，找差距、重整改。同時，把評估結果，連同聯合工作組人員的安全文化建設職責列入日常考核和年終考核，和薪酬績效掛鉤，激發其安全文化建設的積極性和主動性。
安全文化建設工作既具有專業性，又屬于企業文化建設范疇，工作的開展具有它的特殊性，需要創新的思路和方法，才能真正做出效果。
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